财政部部長(cháng)刘昆：进一步深化房地产税改革试点（转自证券时报网）
刘昆指出，党中央、國(guó)務(wù)院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年，经國(guó)務(wù)院同意，上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来，根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，全國(guó)人大常委会预算工委、财政部会同有(yǒu)关方面积极推进房地产税立法工作，取得阶段性成果。由于房地产市场全國(guó)差异很(hěn)大，实际情况十分(fēn)复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。
刘昆指出，在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，结合新(xīn)形势新(xīn)情况，进一步深化房地产税改革试点，可(kě)以发挥试点对整體(tǐ)改革的示范、突破、带动作用(yòng)，强化房地产调控需求侧管理(lǐ)，稳定市场预期，也為(wèi)今后全國(guó)统一立法积累经验、创造条件。為(wèi)此，建议“先深化地方试点、再國(guó)家统一立法”，由全國(guó)人大常委会依法授权國(guó)務(wù)院在部分(fēn)地區(qū)开展房地产税改革试点工作，為(wèi)稳妥推进改革试点提供法律保障。
对于草(cǎo)案内容，刘昆表示，试点地區(qū)的房地产税征税对象為(wèi)居住用(yòng)和非居住用(yòng)等各类房地产，土地使用(yòng)权人、房屋所有(yǒu)权人為(wèi)房地产税的纳税人。考虑到目前我國(guó)城乡经济社会发展和居民(mín)收入水平总體(tǐ)上仍有(yǒu)较大差距，為(wèi)减少试点对农村居民(mín)的影响，对依法拥有(yǒu)的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。
刘昆指出，為(wèi)避免对企业生产经营带来影响，此次试点对非居住用(yòng)房地产继续按照《中华人民(mín)共和國(guó)房产税暂行条例》、《中华人民(mín)共和國(guó)城镇土地使用(yòng)税暂行条例》执行，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理(lǐ)等维持现行制度不变，确保试点期间税负平移。
对于制定房地产税试点办法和具體(tǐ)实施细则，刘昆表示，全國(guó)人大常委会授权后，國(guó)務(wù)院将制定房地产税试点办法，明确具體(tǐ)试点政策。试点地區(qū)人民(mín)政府制定具體(tǐ)实施细则，细化改革试点落地措施。房地产税征管涉及大量自然人，為(wèi)确保有(yǒu)效征管并优化纳税服務(wù)，國(guó)務(wù)院及其有(yǒu)关部门、试点地區(qū)人民(mín)政府将构建科(kē)學(xué)可(kě)行的征管模式和程序。
对于试点地區(qū)，刘昆表示，國(guó)務(wù)院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地區(qū)，报全國(guó)人大常委会备案。
对于试点期限和启动时间，刘昆表示，试点期限為(wèi)五年。试点过程中，國(guó)務(wù)院将及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全國(guó)人大常委会报告试点情况，需要继续授权的，可(kě)以提出相关意见，由全國(guó)人大常委会决定。条件成熟时，及时制定法律。试点实施启动时间由國(guó)務(wù)院确定。