6大政策托底！中央政治局会议明确2022年经济工作“稳”字当头（转自21世纪经济报道）
中央政治局会议认為(wèi)，今年是党和國(guó)家历史上具有(yǒu)里程碑意义的一年，我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任務(wù)，实现“十四五”良好开局。我國(guó)经济发展保持全球领先地位，國(guó)家战略科(kē)技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民(mín)生保障有(yǒu)力有(yǒu)效，生态文(wén)明建设持续推进。
谈及明年工作，会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，坚持创新(xīn)驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn)，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民(mín)生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理(lǐ)區(qū)间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议还从宏观政策、微观政策、结构政策、科(kē)技政策、改革开放政策和社会政策六大方面进行定调。21世·纪·经·济·报·道将带你一一剖析政策内涵，解读政策重点。
國(guó)家发改委对外经济研究所研究室主任王海峰在接受21世·纪·经·济·报·道记者采访时认為(wèi)，这与近两年来國(guó)际國(guó)内大环境变化密不可(kě)分(fēn)。“十三五”收官、“十四五”起步，这两年在新(xīn)冠肺炎疫情的不断冲击下，外部环境虽然复杂动荡，但國(guó)内经济基本稳住了，我國(guó)经济在全球主要经济體(tǐ)中表现最好。从发展趋势看，明年新(xīn)冠肺炎疫情对发展中國(guó)家的不确定影响还是很(hěn)大。相比，发达國(guó)家疫苗免疫屏障基本建立，经济所受影响会进一步减弱。今年，全球供给依旧是短缺的，对中國(guó)来说外部市场还是一个需求市场。到明年國(guó)内外经济恢复的差异性可(kě)能(néng)明显缩小(xiǎo)，供应链错配的情况也会减轻，供需就没有(yǒu)那么乐观，且今年外需增長(cháng)基数很(hěn)高，这些变化需要重视。
从全球角度来看，中國(guó)政策科(kē)學(xué)研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受21世·纪·经·济·报·道记者采访时表示，世界经济明年下行压力比较大，还面临工业危机、能(néng)源危机、气候危机、通道危机等，叠加新(xīn)冠肺炎疫情和美联储政策等影响，会导致全球金融體(tǐ)系出现波动，因而我们也要保持战略定力，以我為(wèi)主，保持政策的连续性、稳定性。
1、宏观政策：稳健有(yǒu)效
中央政治局会议提出，宏观政策要稳健有(yǒu)效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能(néng)，更加注重精准、可(kě)持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理(lǐ)充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有(yǒu)效投资，增强发展内生动力。
解读：在财政政策方面强调要提升效能(néng)，也就是说不一定要以规模扩张為(wèi)主要方向，要提高政策效能(néng)，更加注重精准可(kě)持续。
徐洪才指出，所谓精准就是要保重点，三农、民(mín)生都是重点，转移支付、减税降费都要搞，可(kě)持续的话，地方政府要量力而行，不要盲目负债、加杠杆，要防控风险。
稳健主要指货币政策，需要保持与社会经济发展需要的合理(lǐ)流动性。要注意的是，从传统来看，刺激性财政政策的效果会递减，如何克服这一问题，就需要我们保持财政政策精准、有(yǒu)效和持续性。在内需方面，要实施好扩大内需的战略。
王海峰指出，一方面，國(guó)内消费需求要尽快恢复，特别是对疫情期间受到明显影响的服務(wù)消费需要尽快回归正常；另一方面，需要扩大有(yǒu)效投资，增强发展内生动力，以内需、服務(wù)业复苏支撑國(guó)内大循环高效运行。
在内需方面，要促进消费、扩大有(yǒu)效投资，最近几个月消费、投资、制造业PMI也在回升，但是房地产和基建投资还是疲弱的，对于未来投资和消费还有(yǒu)待于进一步的加强，巩固基础。
谈及政策落实问题，王海峰认為(wèi)，“积极的财政政策要提升效能(néng)，更加注重精准、可(kě)持续”有(yǒu)赖于地方政府的落实工作。有(yǒu)些政策执行不是特别到位的地方，财政政策在地方常常成了普惠政策，有(yǒu)效性就大大降低。在政策执行中，需要地方政府拥有(yǒu)识别微观主體(tǐ)好坏的能(néng)力，辨别微观主體(tǐ)是否具有(yǒu)核心竞争力、長(cháng)期竞争力。比如長(cháng)三角、珠三角等民(mín)营企业比较发达的地方，政府应重点关注具有(yǒu)技术、品牌等核心竞争力的企业短期受到外需内需波动等出现生产经营问题，财政政策要聚焦这些企业。而对于落后企业、生产经营效率低的准僵尸企业，是应该逐步退出市场的，避免把财政政策错配到这些企业上来。
2、微观政策：激发市场主體(tǐ)活力
中央政治局会议指出，微观政策要激发市场主體(tǐ)活力。要强化知识产权保护。
解读：可(kě)以看到，在重申重点工作的同时，面对现在出现一些新(xīn)情况，会议也有(yǒu)所涉及。
要深化改革和扩大开放，通过改革创新(xīn)释放制度活力。21世·纪·经·济·报·道记者注意到，针对制造业和中小(xiǎo)微企业生存发展难题，近期多(duō)个部门集中提出要加强对企业的支持力度。
11月18日，國(guó)務(wù)院经济形势专家和企业家座谈会指出，宏观政策要继续围绕市场主體(tǐ)展开。在延续制度性减税、落实已定缓税政策的同时，研究采取新(xīn)的组合式阶段性减税降费措施，完善研发费用(yòng)加计扣除、增值税留抵退税等政策，支持制造业企业、中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户纾困解难，保证電(diàn)力稳定供应，為(wèi)市场主體(tǐ)发展创造良好环境。
怎么有(yǒu)针对性地应对，是下一步各个部门要开动脑筋解决的。PPI高位运行，对中小(xiǎo)微企业造成很(hěn)大压力，怎么解决？财政政策、产业政策、货币政策、金融政策怎么解决？
在经济发展中要充分(fēn)发挥市场的决定性作用(yòng)，為(wèi)激发市场创新(xīn)活力，知识产权保护也是营造创新(xīn)环境的重中之重。
3、结构政策：畅通國(guó)民(mín)经济循环
中央政治局会议指出，结构政策要着力畅通國(guó)民(mín)经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进保障性住房建设，支持商(shāng)品房市场更好满足購(gòu)房者的合理(lǐ)住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。
解读：除了短期的财政和货币政策，中長(cháng)期的结构性改革政策也要稳步推进。叠加新(xīn)冠肺炎疫情影响，全球供应链出现受阻，强调增强供应链韧性是对当前经济问题的针对性措施。
“要围绕供应链恢复和稳定进行结构性调整，继续改善营商(shāng)环境，有(yǒu)效提振國(guó)内大循环的效率。”王海峰认為(wèi)，國(guó)内大循环的健康和稳定，很(hěn)大程度上决定于企业层面的创新(xīn)活力，如果“十四五”能(néng)把保持企业创新(xīn)的环境做好，企业的创新(xīn)活力就会被有(yǒu)效激发起来，从而推动科(kē)技创新(xīn)的不断转化，為(wèi)國(guó)内大循环提供内生动力。
此外，还要注意的是，要让房地产市场真正服務(wù)于住房这一民(mín)生需求，而非使其走向资本或资产市场，要让房地产市场真正成為(wèi)服務(wù)微观领域增長(cháng)的核心动力。
4、科(kē)技政策：科(kē)技、产业、金融良性循环
中央政治局会议指出，科(kē)技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化國(guó)家战略科(kē)技力量，强化企业创新(xīn)主體(tǐ)地位，实现科(kē)技、产业、金融良性循环。