从2016年底到整个2017年，全國(guó)各大城市的楼市调控政策一波又(yòu)一波，目前，很(hěn)多(duō)城市的房价已趋于平稳，有(yǒu)的地方楼市成交量大幅下降，这让大家真实體(tǐ)会到，房子真的不能(néng)炒了。

然而，1月5日晚间，兰州市的一则取消部分(fēn)限購(gòu)通知轰动楼市，而在1月3日，合肥市國(guó)土资源局、市物(wù)价局在回复网友提问时表示，2016年11月（合肥出台“限价令”）之前拿(ná)的高价地，未来上市时售价全都不受限制。

这些省会城市的动作，透露出哪些信号？楼市调控政策真要松绑了？

兰州，此轮调控以来首个松绑限購(gòu)城市

1月5日，兰州市住房保障和房产管理(lǐ)局发布通知，1月8日起，对现行房地产市场调控政策将进行调整，该调整包括两个部分(fēn)，取消限購(gòu)和限售措施。

 

        取消限購(gòu)部分(fēn)：此次取消限購(gòu)的區(qū)域包括西固區(qū)、九州开发區(qū)、高坪偏遠(yuǎn)區(qū)域；城关區(qū)、七里河區(qū)、安宁區(qū)范围内仍实行限購(gòu)，但是不再提供社保证明和纳税证明。

限售措施部分(fēn)：个人在部分(fēn)區(qū)域購(gòu)买的住房，自取得《不动产权证书》登记记簿日期满3年方可(kě)上市交易。

兰州的限購(gòu)政策出台于2017年4月，该版本仅执行了不到8个月的时间。通知提到，此次出台的政策是為(wèi)落实住建部提出的有(yǒu)关要求。

那么到底是什么要求呢(ne)？

2017年底，住建部会议提出，“抓好房地产分(fēn)类调控”是2018年重点需要做好的工作之一。针对各类需求实行差别化调控政策，同时，库存仍然较多(duō)的部分(fēn)三四線(xiàn)城市和县城要继续做好去库存工作。

中國(guó)城市房地产研究院院長(cháng)謝(xiè)逸枫认為(wèi)，在兰州市场供大于求的情况下，此次的调控政策属于完善调控，有(yǒu)利于消化一手房库存。

“新(xīn)四小(xiǎo)龙”合肥也松绑？

除了兰州，最近，“楼市新(xīn)四小(xiǎo)龙”之一的合肥，也被传出楼市调控政策松绑。其原因是，在“合肥12345政府服務(wù)直通車(chē)”的网站上，合肥市國(guó)土资源局和物(wù)价局在1月3日回复了一份投诉信。

投诉信的主要内容是： 

万科(kē)在庐阳區(qū)和万达在包河區(qū)的两个项目，当初拿(ná)地价3000多(duō)，备案价却19000，政府為(wèi)啥给批了？而一些开发商(shāng)2017年拿(ná)的地，楼面价都到了1万块，政府為(wèi)啥要限制他(tā)们的备案价？这不公平，要求给说法。

地方管理(lǐ)部门则回复：

1、根据國(guó)家政策规定，商(shāng)品住宅价格实行市场调节价，即商(shāng)品房销售价格由开发企业根据开发建设成本、费用(yòng)、税金、利润和市场供求等多(duō)种因素自主定价，按照依法行政的要求，政府价格部门不得核定商(shāng)品房价格。万科(kē)万达两个项目的价格是由开发企业根据开发建设成本、费用(yòng)、税金等自主制定的，属于企业自主权。

2、合肥自2016年11月开始，对市辖區(qū)和長(cháng)丰县、肥西县、肥东县范围内的居住用(yòng)地（含商(shāng)住用(yòng)地）实行“限房价、限地价”的土地拍卖方式，但在2016年11月之前出让的居住用(yòng)地（含商(shāng)住用(yòng)地）没有(yǒu)此项规定。

由此可(kě)见，此次答(dá)复不代表政策松动，只代表对部分(fēn)楼盘定价的一个解释。

多(duō)地定向“取消”限購(gòu) 

关于限購(gòu)“松绑”，还有(yǒu)一个信息值得注意。1月3日，南京宣布，允许研究生以上學(xué)历及40岁以下的本科(kē)學(xué)历人才，以及持高级工及以上职业资格证书的技术、技能(néng)型人才先落户再就业。

 过去一段时间，很(hěn)多(duō)“新(xīn)一線(xiàn)”和二線(xiàn)城市展开了人才争夺战。据不完全统计，包括武汉、長(cháng)沙、苏州、济南等城市都出台类似政策，明确了部分(fēn)人员的落地政策，一定程度上不受住房限購(gòu)。

 

 郑州：本科(kē)以上即不受限購(gòu)约束买首套房

去年11月27日，郑州市宣布，在郑州工作并拥有(yǒu)全日制本科(kē)以上學(xué)历、副高级职称（高级技师）以上的非郑户籍人才，可(kě)在郑州購(gòu)买首套自住商(shāng)品住宅。

 長(cháng)沙：专科(kē)以上學(xué)历購(gòu)房者首套房不限購(gòu)

去年8月23日，長(cháng)沙市政府门户网站发布的“長(cháng)沙人才新(xīn)政22条”细则显示，在長(cháng)沙工作、具有(yǒu)专科(kē)以上學(xué)历、技师及以上职业资格的人才，首套房不受户籍、社保缴存的限制。全日制本科(kē)及以上毕业生凭户口本、身份证、毕业证即可(kě)办理(lǐ)落户手续。

其中，向在長(cháng)沙工作的博士生首次購(gòu)房给予6万元購(gòu)房补贴。學(xué)历為(wèi)硕士的，在長(cháng)沙工作并首次購(gòu)房的给予3万元購(gòu)房补贴。

 昆山(shān)：本科(kē)即可(kě)就业落户、买房

去年10月18日，江苏省昆山(shān)市宣布两种不限購(gòu)住房人才：

1、在昆山(shān)市企业工作，申请購(gòu)房时在岗在职，具有(yǒu)本科(kē)及以上學(xué)历的人才；

2、在昆山(shān)市企业工作，申请購(gòu)房时在岗在职，具有(yǒu)大专學(xué)历，本人专业与所在岗位匹配，且专业符合当年度市人社局发布的《昆山(shān)市重点产业紧缺人才需求目录》。

 济南：本科(kē)學(xué)历缴纳社保满半年可(kě)享本地購(gòu)房待遇

去年5月8日，济南市下发通知，提出全日制大學(xué)本科(kē)（含本科(kē)）以上學(xué)历的購(gòu)房者，与用(yòng)人单位签定正式用(yòng)工合同，且连续缴纳社保满半年以上，可(kě)享有(yǒu)济南市常住户口居民(mín)同等購(gòu)房政策。

 武汉：博士、硕士毕业生落户不受年龄限制

去年10月11日，武汉市发布文(wén)件，博士、硕士毕业生落户不受年龄限制，普通高校本科(kē)學(xué)历由年龄不满35周岁放宽至不满40周岁；普通高校专科(kē)學(xué)历、非普通高校本科(kē)學(xué)历由年龄不满30周岁，放宽至年龄不满40周岁。

 西安：放开普通大中专院校毕业生落户限制

去年3月1日起，西安放开普通大中专院校毕业生落户限制。6月，陕西省西安进一步放宽部分(fēn)户籍准入条件，将政策优惠力度再“加码”。

多(duō)地“松绑”限購(gòu)，透出哪些深意和动向？

兰州為(wèi)何会成為(wèi)进入2018年后率先对限購(gòu)“松绑”的城市呢(ne)？这一动作是否会透出楼市调控的新(xīn)动向？

2017年一季度，兰州市主城區(qū)部分(fēn)區(qū)域房价出现快速上涨，个别楼盘在短期内价格上涨了20%以上。从当年4月开始，兰州市开始实施區(qū)域限購(gòu)政策。此后，兰州主城區(qū)房价快速上涨的局面得到有(yǒu)效控制，楼市呈现“价稳量降”的局面。受其影响，兰州市2017年全面房屋成交量约為(wèi)700万平方米左右，较上一年度同比下降20%以上。

与此同时，限購(gòu)也带来了不利影响。兰州市距离主城區(qū)较遠(yuǎn)的西固區(qū)、九州开发區(qū)、高坪偏遠(yuǎn)區(qū)域，房屋供应量占到了整个兰州新(xīn)房面积的七成以上，房价仅為(wèi)主城區(qū)一半，受到许多(duō)初次置业和改善性購(gòu)房家庭的青睐。限購(gòu)政策限制了这些刚性購(gòu)房需求的释放，同时，也造成了这些區(qū)域房屋库存量加大。

兰州市房管局介绍，在此次兰州市限購(gòu)“松绑”政策中，这些城郊區(qū)域取消限購(gòu)，就是突出“因區(qū)施策、精准调控”的特点，针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求。

 

值得关注的是，兰州楼市的“限售”區(qū)域要遠(yuǎn)大于“限購(gòu)”范围，也就是说，兰州市许多(duō)區(qū)域将“不限購(gòu)但限售”。由于三年内无法售出，这将会使许多(duō)購(gòu)房者在購(gòu)房时会更加慎重，購(gòu)房者对房屋中長(cháng)期持有(yǒu)，有(yǒu)利于房价稳定的预期。业内人士认為(wèi)，这条政策意味着，今后在兰州市主城區(qū)“快进快出”变相炒房的短期投资性購(gòu)买和投机性購(gòu)买将受到政策打击，非刚性需求将大量减少。

兰州市同时还进一步强化了新(xīn)房价格备案制度，明码标价、“一套一标”和“一价清”等制度将继续严格执行，房企的实际销售价格不得高于备案价格。

业内人士认為(wèi)，此次兰州市新(xīn)政出台的相关调控政策，其效果需要一定时间来检验。但其示范意义在于，房地产市场调控正在告别此前相对“一刀(dāo)切”的简单思维，更加突出區(qū)域差别，精准施策将成為(wèi)更多(duō)城市的新(xīn)选择。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认為(wèi)，与2014年时楼市取消限購(gòu)不同，今年所谓的“松绑”限購(gòu)是局部的、有(yǒu)条件的，局部體(tǐ)现在郊區(qū)市场，有(yǒu)条件體(tǐ)现在松绑后附加了限售的政策。与此同时，过去的目标主要是去库存，当前去库存是在“房住不炒”的大背景下进行的。“换而言之，楼市调控依然会继续。”

中原地产首席经济學(xué)家张大伟表示，过去部分(fēn)城市的一刀(dāo)切限購(gòu)，并不利于市场平稳，预计后续还有(yǒu)城市会出现政策调整，并执行一城多(duō)策。那些已经出现房价、土地成交量明显下调，地王较多(duō)的城市以及部分(fēn)三四線(xiàn)城市及县城，均可(kě)能(néng)出现类似的政策调整。 

对于多(duō)地推出人才引进政策并变相“松绑”楼市的做法，有(yǒu)分(fēn)析人士认為(wèi)，这同样未突破楼市调控的底線(xiàn)，即对炒房行為(wèi)零容忍。通过降低户籍门槛留住人才的做法，本身就是制度进步之举，并能(néng)有(yǒu)效鼓励刚需購(gòu)房者，并不违反楼市调控的基本原则。

多(duō)家机构近期发布报告都认為(wèi)，短期内，房地产调控政策的总基调不会改变。政策的合理(lǐ)化调整仍将存在，但很(hěn)难有(yǒu)实质性的松绑做法。

编辑 / 杜秀萍

来源 /  综合新(xīn)华社、每日经济新(xīn)闻、北京晨报等