舟山(shān)市“关于进一步促进房地产市场平稳健康发展”文(wén)件正式出台
舟山(shān)市人民(mín)政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见舟政发〔2016〕20号
各县（區(qū)）人民(mín)政府，各功能(néng)區(qū)管委会，市政府直属各单位：
為(wèi)认真贯彻中央经济工作会议精神，落实國(guó)家和省有(yǒu)关政策要求，进一步推动住房消费，促进房地产业持续平稳健康发展，结合我市实际，制订本意见。1加强商(shāng)品房用(yòng)地计划管理(lǐ)
完善库存商(shāng)品房消化周期监测机制，加强土地供应调控工作，建立全市土地出让工作联席会议制度，根据市场实际情况，控制好住宅用(yòng)地供应的规模、布局和节奏。对于在售商(shāng)品住宅库存过大，消化周期超过2年的，或在售、在建待售商(shāng)品住宅和已出让待建商(shāng)品住宅用(yòng)地过多(duō)，累计消化周期超过3年的區(qū)域（以县<區(qū)>及功能(néng)區(qū)為(wèi)单位），暂停其商(shāng)品住宅用(yòng)地供应。在市區(qū)范围内实行商(shāng)品住宅、商(shāng)业办公用(yòng)地总量控制和區(qū)域平衡。
2优化住房及用(yòng)地供应结构
对在建未销售的商(shāng)品住房项目，在不改变用(yòng)地性质和容积率等必要规划条件的前提下，可(kě)对不适应市场需求的住房户型作出调整，以适应居民(mín)自住和改善性住房需求。房地产供应明显偏多(duō)或在建房地产项目用(yòng)地规模过大的區(qū)域，及现规划不适宜进行商(shāng)品住宅开发的地块，可(kě)根据市场状况，通过调整土地用(yòng)途、规划条件，引导未开发完成的房地产用(yòng)地转型用(yòng)于國(guó)家支持的新(xīn)兴产业、养老产业、旅游产业、體(tǐ)育产业、商(shāng)務(wù)居住复合用(yòng)房、产权式度假酒店(diàn)等项目。
3推进棚户區(qū)改造货币化安置工作
加大力度推进城市棚户區(qū)、危旧房和城中村改造工作。严格控制并逐步减少新(xīn)开工实物(wù)安置项目建设，发改部门停止各类新(xīn)建公共租赁住房项目立项。加大棚户區(qū)改造货币安置工作力度，落实各县<區(qū)>政府（功能(néng)區(qū)管委会）责任，2016年起各实施主體(tǐ)对棚户區(qū)改造项目的货币化安置比例不得低于65%。打通普通商(shāng)品住房与安置房通道，创新(xīn)“房票”、团購(gòu)等方式，对于一定期限内購(gòu)买商(shāng)品住房的，给予适当的奖励，积极引导被征收补偿对象購(gòu)买商(shāng)品住房。
4实施企业人才購(gòu)房补贴政策
符合条件的企业人才在市區(qū)范围内首次購(gòu)买商(shāng)品住房的，可(kě)以享受企业人才購(gòu)房补贴，但最高不得超过8万元；同时符合《舟山(shān)市人才安居工程实施办法》購(gòu)房补贴优惠政策的企业人才，可(kě)按“就高不就低”原则享受一种优惠政策。对于重点行业或龙头企业的人才，给予特殊的政策倾斜。具體(tǐ)政策由市经信委会同市人才办、市财政局、市住建局、市人力社保局另行制定。
5支持刚性需求購(gòu)买新(xīn)建商(shāng)品住房
从本通知实施之日起至2016年12月31日止，在本市范围内購(gòu)买90平方米（含）及以下首套新(xīn)建商(shāng)品住房的，由契税归属地政府给予購(gòu)房款1%的契税补贴。
6积极促进非住宅商(shāng)品房库存消化
开展新(xīn)建非住宅商(shāng)品房存量调查，准确掌握空置待售和出租自用(yòng)的非住宅商(shāng)品房数量。从本通知实施之日起至2016年12月31日止，对于个人購(gòu)买新(xīn)建非住宅商(shāng)品房的，由契税归属地政府给予所缴纳契税50%的补贴。对房地产开发企业将自持的非住宅商(shāng)品房出租的，二年内按实际缴纳房产税的50%，由房产税归属地政府给予补贴。
7加大金融政策支持力度
金融机构应积极落实中國(guó)人民(mín)银行、中國(guó)银监会有(yǒu)关房地产最新(xīn)信贷政策，优先满足居民(mín)家庭購(gòu)买首套和改善型普通住房的信贷需求。采取多(duō)样化的担保形式，简化收入证明等要件手续。对居民(mín)家庭首次購(gòu)买普通住房的商(shāng)业性个人住房贷款，最低首付比例按20%执行；对拥有(yǒu)1套住房且相应購(gòu)房贷款未结清的居民(mín)家庭，為(wèi)改善居住条件再次申请商(shāng)业性个人住房贷款購(gòu)买普通住房，最低首付比例按30%执行。加大对購(gòu)买旅游、养老等地产以及商(shāng)业办公用(yòng)房的信贷支持力度，允许房屋结顶即可(kě)办理(lǐ)按揭贷款手续，合理(lǐ)确定贷款优惠利率，上浮比例最高不得超过10%。
8充分(fēn)发挥住房公积金作用(yòng)
继续通过“公转商(shāng)”贴息贷款和个人住房贷款资产证券化等多(duō)种渠道筹措资金。扩大公积金覆盖面，重点推进民(mín)营企业、个體(tǐ)工商(shāng)户和灵活就业人员等住房公积金制度的建缴扩面工作。探索实施旅游、养老地产、商(shāng)務(wù)居住复合用(yòng)房等用(yòng)于居住的房屋纳入公积金贷款范围。加大支持职工住房消费能(néng)力，住房公积金最高额度60万元，实施时间延長(cháng)至2016年12月31日止。加大公积金转商(shāng)业贴息贷款力度，增加公积金转商(shāng)业贴息贷款银行数量，简化公积金贷款审批流程，提高审批效率。
9减轻开发企业负担
加强房地产相关税收和行政事业性收费清理(lǐ)工作，减轻房地产企业负担。加强土地增值税预缴清算工作，加快清算速度，缩短清算周期。
对房地产项目的开、竣工保证金，开发企业可(kě)以商(shāng)业银行保函的形式向相关部门支付。对缴纳物(wù)业保修金暂时有(yǒu)困难的企业，可(kě)通过保函或实物(wù)抵押的形式进行担保，最長(cháng)期限不超过二年。对竣工时销售率低于50%的住宅项目，可(kě)按其销售进度缴纳物(wù)业维修资金，二年内全数缴清。
10营造良好投资环境
进一步完善居住區(qū)配套基础设施，加快配套教育、医疗卫生、文(wén)化體(tǐ)育、社会服務(wù)等公共设施建设，形成宜居生活环境，提高城市品质。进一步整合媒體(tǐ)资源，加大舟山(shān)城市形象对外宣传推广力度。及时准确发布房地产市场供求信息，取消地方过时性限制政策。建立房地产市场协调机制和重大事项报告制度，完善群體(tǐ)性突发事件的应急预案。严厉打击妨碍、扰乱工程建设的阻工闹事、强揽工程行為(wèi)，切实保障各项工程项目的顺利推进。依法积极妥善处置涉房纠纷，维护业主合法权益，依法打击各类“房闹”行為(wèi)，為(wèi)房地产市场平稳健康发展营造良好的投资环境。
本意见自发布之日起施行，原有(yǒu)关政策与本意见不一致的，以本意见為(wèi)准。如上级有(yǒu)新(xīn)政策出台，按新(xīn)政策规定执行。 舟山(shān)市人民(mín)政府
2016年6月6日