“加强版”民(mín)企支持新(xīn)政落地在即（转自经济参考报）

着力提升中小(xiǎo)企业获得感，更大力度减税降费政策将出

10月24日，全國(guó)工商(shāng)联在北京举行新(xīn)闻发布会，正式发布《改革开放40年百名杰出民(mín)营企业家名单》。《经济参考报》记者在会上获悉，改革开放以来，我國(guó)出台了一系列鼓励支持引导民(mín)营经济发展的政策措施和改革举措，為(wèi)民(mín)营经济提供了发展机遇，一大批民(mín)营企业家迅速成長(cháng)。同时，民(mín)营企业踊跃创业创新(xīn)，撑起了中國(guó)经济的“半壁江山(shān)”。

　　近期，中央多(duō)次强调坚持“两个毫不动摇”，对國(guó)企民(mín)企一视同仁，“一碗水端平”。多(duō)部门正协同发力加码民(mín)企支持政策，地方上也密集出台相关举措。记者从权威人士处获悉，“加强版”民(mín)企支持新(xīn)政还在酝酿，有(yǒu)望加快落地，除解决准入准营和融资难题外，还将出台更高层次、更大力度的减税降费政策，着力提高中小(xiǎo)企业获得感。

　　民(mín)营经济撑起“半壁江山(shān)”

　　“改革开放40年来，民(mín)营经济快速发展。截至2017年底，我國(guó)民(mín)营企业已达2726.3万家。一大批民(mín)营企业家迅速成長(cháng)，目前非公有(yǒu)制经济人士数量已经过亿。”全國(guó)工商(shāng)联副主席樊友山(shān)在会上表示。

　　民(mín)营经济在整个经济體(tǐ)系中具有(yǒu)重要地位。数据显示，民(mín)营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新(xīn)，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新(xīn)增就业和企业数量。

　　近期发布的一系列经济数据也表明，民(mín)资民(mín)企对经济拉动作用(yòng)明显。据海关统计，前三季度，我國(guó)外贸出口11.86万亿元，增長(cháng)6.5%。其中，民(mín)营企业出口5.68万亿元，增長(cháng)9.6%，占比提高1.4个百分(fēn)点至47.9%，保持出口第一大经营主體(tǐ)地位。國(guó)家统计局数据显示，前三季度，民(mín)间投资同比增長(cháng)8.7%，比去年同期高2.7个百分(fēn)点，比全部投资高3.3个百分(fēn)点。

　　樊友山(shān)说，民(mín)营经济撑起了中國(guó)经济“半壁江山(shān)”，國(guó)有(yǒu)经济与民(mín)营经济紧密配合、携手共进，初步形成了合理(lǐ)的产业分(fēn)工布局，為(wèi)國(guó)民(mín)经济发展注入强劲动力。

　　國(guó)務(wù)院副总理(lǐ)刘鹤近日就当前经济金融热点问题接受记者采访时指出，如果没有(yǒu)民(mín)营企业的发展，就没有(yǒu)整个经济的稳定发展；如果没有(yǒu)高质量的民(mín)营企业體(tǐ)系，就没有(yǒu)现代产业體(tǐ)系，支持民(mín)营企业发展就是支持整个國(guó)民(mín)经济的发展。

　　多(duō)方发力破除民(mín)企发展痛点

　　不容忽视的是，今年以来，受经济下行压力和金融去杠杆影响，一些民(mín)营企业发展遇到困难。全國(guó)工商(shāng)联的调研也显示，融资难、融资贵、税费负担重等成為(wèi)制约民(mín)企发展的主要因素。对此，多(duō)部门和地方政府正在加码推出一系列政策，力图破解民(mín)企发展痛点。

　　近日召开的國(guó)務(wù)院促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组第二次会议强调，必须坚持基本经济制度，充分(fēn)发挥中小(xiǎo)微企业和民(mín)营经济在我國(guó)经济社会发展中的重要作用(yòng)。必须进一步深化研究减轻税费负担、解决融资难题、完善环保治理(lǐ)、提高科(kē)技创新(xīn)能(néng)力、加强國(guó)际合作等方面支持中小(xiǎo)微企业发展的政策措施。

　　财政部部長(cháng)刘昆近日表示，全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。

　　地方上也在加大民(mín)企和中小(xiǎo)企业支持力度。河南省关于促进非公有(yǒu)制经济健康发展的若干意见提出，推行市场准入负面清单制度，严格实施公平竞争审查制度，支持民(mín)间资本依法平等进入清单以外的行业、领域、业務(wù)等，享受平等的准入标准和优惠政策。同时，还将实施中小(xiǎo)微企业成長(cháng)行动，千亿资本助力非公有(yǒu)制经济行动，企业降成本专项行动等。

　　“从稳定预期角度看，一系列利好政策的出台有(yǒu)利于提振民(mín)营企业发展信心。日前國(guó)常会强调设立民(mín)营企业债券融资支持工具，就直指今年以来融资的实际结构困难，具有(yǒu)进一步疏通信用(yòng)的实质作用(yòng)。”厦门大學(xué)经济學(xué)院副教授孙传旺对《经济参考报》记者表示。

　　杭州娃哈哈集团有(yǒu)限公司董事長(cháng)宗庆后在接受《经济参考报》记者采访时也表示，当前密集发布的政策和表态稳定了民(mín)营企业的预期，尤其是对民(mín)营企业发展之困对症下药，让民(mín)营企业更有(yǒu)信心投入创新(xīn)和发展。

　　“我们现在最重要的，就是要坚持走专业化、市场化、规范化的道路，坚持走创新(xīn)和效率驱动的道路，把自己的事情做好，把自己的企业经营好。”泰康保险集团股份有(yǒu)限公司董事長(cháng)兼CEO陈东升表示。

　　更大力度支持政策将出

　　更大力度的支持政策将加快出台。10月22日召开的國(guó)務(wù)院常務(wù)会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，出台更多(duō)有(yǒu)利于民(mín)营企业稳定健康发展的政策。

　　“在以前的调查中，我们了解到中小(xiǎo)企业的融资成本基本上在15%-20%，而國(guó)有(yǒu)企业的融资成本只有(yǒu)5%-6%，随着降准，融资成本在下降，但是中小(xiǎo)企业融资成本高的问题还是比较突出。”中國(guó)企业联合会研究员、企业研究处处長(cháng)刘兴國(guó)对《经济参考报》记者表示。

　　刘兴國(guó)表示，要增加中小(xiǎo)企业的获得感，就要进一步降低融资成本。同时，还应该有(yǒu)更大力度、更大规模、更精准有(yǒu)效的减税降费政策。“税收获得感跟进项税抵扣有(yǒu)关，需要简化中小(xiǎo)企业进项税抵扣相关规定，让中小(xiǎo)企业能(néng)够充分(fēn)抵扣应扣进项税。或者是进一步研究提高小(xiǎo)微企业所得税减半征收门槛，让更多(duō)小(xiǎo)微企业享受到税收优惠。”

　　在这方面，即将有(yǒu)大动作。记者从权威人士处获悉，更高层次、更大力度的减税降费政策有(yǒu)望加快出台，着力提高中小(xiǎo)企业获得感成為(wèi)重要目标。

　　另外，在进一步降低制度性交易成本上，还有(yǒu)很(hěn)大的政策空间。刘兴國(guó)指出，要进一步推进营商(shāng)环境建设，公平对待國(guó)企和民(mín)企、大企业和中小(xiǎo)企业，打造有(yǒu)助于不同所有(yǒu)制经济公平竞争、共同发展的市场环境。